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长沙市南部片区的规划与功能在长沙城市框架中是怎样的定位?目前长沙南部片区在发展前景、生态环境、基础设施、公共服务等方面,又呈现出哪些特点和优势?新华网就此专访了长沙理工大学建筑学院副院长唐常春教授。
精彩观点
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唐常春
城市规划布局有利于长沙城市架构、格局的扩大和城市空间有机组织,从而带动城市高效运行。
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根据《长沙市城市总体规划(2003-2020)(2014年修订)》,长沙沿多条生长轴线拓展城市发展空间,构筑“一轴两带多中心、一主两次五组团”的城市空间结构。突出“山水洲城、一江两岸”的城市总体形象。

“一轴”为湘江发展轴,“两带”是北部发展廊带和南部发展廊带,多中心为一个城市主中心、两个城市副中心、五个组团中心。

2014版总规中,“一主”为城市主体,“两次”为岳麓片区和星马片区,“五组团”为暮云组团、金霞组团、坪浦组团、空港组团、黄黎组团。

作为一个区域的概念,片区和组团都有发挥和提升城市综合服务功能的作用,且各组团的功能各有特色。目前这一规划布局目的是中心区和外围组团共同发展,整个趋势有利于城市架构、格局的扩大,并促进城市内部空间有机构建,从而带动城市高效运行和品质提升。同时,在城市布局过程中也越来越注重长株潭三市对接,推进长株潭一体化。

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唐常春
近年来,长株潭三市通过加快和深化一体化发展,有效增强了城市群综合承载能力,展现颇多亮点。

一是城市群水土资源与生态环境一体化保护,比如说湘江流域的生态环境整治,把环境治理好了,是有利于提升城市群综合承载能力的。还有对长株潭生态绿心的保护,发挥绿心地区的生态屏障和生态服务功能,促进资源节约型和环境友好型社会建设,也有利于城市群整体可持续发展。

二是长株潭三市交通一体化建设,譬如“三干两轨四连线”促进了城市间互联互通,可以实现1+1+1>3的效果,降低了市民通勤成本、交通物流成本,也降低了一些营商成本。长株潭城际铁路与长株潭城际公交也方便了沿线居民出行,“半小时交通圈”建设正在不断提速。

三是城市群产业协同合作,比如长沙河西麓谷、大学城的科创资源,对湘潭九华经济技术开发区发展有较好带动作用。长株潭三市产业各有优势,加大产业创新,建立产业协同机制,朝着实现三市产业布局合理、错位发展、优势互补的良好局面努力,才能更好促进长株潭经济高质量发展。

四是一体化体制机制建设,近年来建立了长株潭城市群一体化发展联席会议制度,制定了长株潭一体化发展行动计划,发布了长株潭城市群一体化发展工作调度办法,以更高效的机制推进城市群一体化发展,为增强城市群综合承载能力提供了制度保障。

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唐常春
长沙作为省会城市,对于整个长株潭城市群的发展有明显的辐射带动作用。
长沙发展高新技术和创新创意产业,打造国家智能制造与创新创意中心,建设“科创谷”,与湘潭“智造谷”、株洲“动力谷”协同发展。长沙也是重要的区域性综合交通枢纽,比如黄花机场,就有直通株洲的长株高速。这些都体现了长沙作为一个重要的国家区域中心城市、作为省会城市,对整个长株潭城市群的发展具有明显的辐射带动作用。
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唐常春
南部片区可以促进长沙均衡发展,为城市群发展构建新的增长极;对接株洲湘潭,是长沙面向长株潭一体化发展的前沿地区。

长沙南部片区地处长株潭三市交界处,在2018年公布的《长沙南部片区规划纲要》中提到,长沙南部片区将建设成为全国两型发展引领区、长株潭融合发展核心区、长沙创新发展示范区,成为新时代山水特质鲜明、绿色基底深厚的国家级生态文明典范区。

发展前景方面。南部片区是长沙着力打造的“六大片区”之一,是引领加快长株潭城市群一体化的重要载体。《长沙南部片区规划纲要》指出,南部片区坚持城乡一体规划、一体建设、一体发展,将形成“一心、一核、三组团”的城乡空间布局。其中,“一心”即绿心,“一核”即解放垸和大托铺,“三组团”即雨花经开区、牛角塘、暮云三个组团。着力打造“一枢纽三中心”,构建面向长株潭的半小时交通圈、服务圈和商业圈,发挥对长株潭一体化发展的引领带动和辐射服务功能。

生态环境方面,南部片区70%以上的区域位于长株潭城市群生态绿心地区总体规划控制范围内,生态环境优美,景观资源丰富。生态绿心具有生态屏障和生态服务的功能,既符合生态优先、绿色发展的趋势,也能够发展生态旅游、康养、户外运动等产业,符合人们对优美人居环境的需求。

基础设施方面。长沙南部片区是链接长株潭三市重要的交通廊道所在地,在未来的发展当中,还会进一步加强三个城市之间骨干基础设施的互联互通和一体化建设,与此同时也会适当加强南部片区内部的基础设施建设,当然这种基础设施建设一定是集约、高效和两型的。

公共服务方面。南部片区目前有一些基础,如何去构建一个辐射长株潭城市群的高品质综合生活服务中心和高端生产服务中心,发挥南部片区对长株潭一体化发展的引领带动和辐射服务功能,也是我们未来要努力的一个重要方向。

唐常春
长沙理工大学建筑学院副院长 硕士生导师 国家注册城市规划师
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